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前景目标


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今年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年。做好今年政府工作,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,围绕打造淮海经济区中心城市,深入推进“项目落实年”活动,着力构建“1+233”工作体系,即以强党建为统领,突出抓好动能转换、乡村振兴“两大工作线”,全力突破中心城区、工业园区、曲阜文化示范区“三区”建设,坚决打好风险防控、污染防治、精准脱贫“三大攻坚战”,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,加快塑造高质量发展新优势,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

主要预期目标:地区生产总值增长6.5%左右,一般公共预算收入增长5%左右,固定资产投资增长7%,工业增加值增长7%,城镇登记失业率控制在4%以内,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和7.5%,全面完成节能减排降碳约束性指标。重点做好七个方面的工作:

(一)以新旧动能转换重大工程为主线,推动经济高质量发展

主攻十强产业。全面推动“5+5”十强产业规划落地,一个产业、一个智库、一套专班,实施建链、补链、延链、强链工程,重点抓好321个重大产业链项目,提高产业园区化、高端化、集群化发展水平。新一代信息技术产业。以华为山东大数据中心、海富电子、晶导整流器芯片等35个重大项目为牵动,大力发展集成电路、大数据、北斗应用、人工智能等产业,打造信息产业发展高地。高端装备制造产业。着力突破核心技术,加快永生重工、永华数控、海纬机车、珞石机器人等97个重点项目建设,推进5G通讯、工业互联网、物联网等现代服务业与制造业深度融合,支持100家重点企业建设智能工厂和数字化车间,推动济宁制造向济宁智造迈进。新能源新材料产业。重点突破新能源汽车、动力电池、石墨烯、稀土新材料等产业链,依托比亚迪、联诚、圣阳电源等企业引进电机电控等配套项目,支持梁山专用车、重汽商用车加大新能源汽车研发生产,形成整车生产能力;加快泰山玻纤、益大新材料、科伦比恩炭黑等33个牵动性项目建设,推动碳纤维、石墨烯等新材料产业化。节能环保产业。重点发展装配式建筑、固废资源利用等30个产业链项目,壮大融都科技、元泰环保、水发环境、欣格瑞等企业规模,培育发展“绿动力”。医养健康产业。支持如意国际健康城、鲁抗产业园等26个项目加快建设,壮大辰欣、广育堂等骨干企业,构建“医养健智”四位一体医养健康产业链。高端化工产业。依托7家省级化工园区,延伸煤化工、盐化工、橡胶化工、生物化工产业链,强化上下游企业协同,大力推进凯赛生物长链二元酸、中港精细化工、荣信煤化、盛发焦化等54个牵动性项目,建设高端化工产业集聚区。纺织服装产业。强化如意集团龙头带动作用,支持汶上建设休闲服装制造名城,鼓励骨干企业全球配置资源,努力把济宁打造成全球时尚纺织智造基地。现代高效农业。以培育和招引农业龙头企业为抓手,推广“龙头企业+合作社+家庭农场”模式,推进农业与加工业、物流、电子商务、乡村旅游等一二三产融合发展,每个县市区重点打造2-3个优势产业集群。文化旅游产业。支持济宁文旅集团快速发展,提升老景区,培育新景点,拉长吃住行、游购娱、商养学产业链,大力发展全域旅游,努力把文化旅游业打造成新旧动能转换先导产业。现代金融产业。加大金融机构招引力度,培育发展新业态,支持企业挂牌上市,加快科技金融创新区建设,形成现代普惠金融供给体系,实现金融业与实体经济双赢共进。

突破双招双引。树立济宁以外都是外、内资外资一齐抓理念,实施双招双引“一号工程”,以高质量“双招双引”推动高质量发展。明确招商方向。围绕十强产业链,高水平策划包装项目,建立目标客户库、项目库,提高招商精准性、实效性。突出重点区域。深耕以北京为中心的京津地区,以上海、杭州为中心的长三角地区,以深圳为中心的珠三角地区,抓好香港、欧洲、日韩等国家和地区招商,高标准策划系列活动,洽谈推进一批重大项目。创新招商方式?;越由袒?、协会等中介组织,瞄准跨国公司、央企、行业龙头企业、隐形冠军企业,实行园区招商、企业招商、资本招商,形成从项目策划、活动推介,到签约落地、跟踪督导的全链条闭环式招商机制。强化服务保障。坚持要素资源跟着项目走,跟踪抓好签约落地项目调度,重大项目实行台账管理、专班推进、专项督查,保障项目快落地、快建设。抓好引才用才。聚焦产业需求,依托园区、创新平台、科研院所、龙头企业,实施领军人才引进、双创人才集聚等引才计划。完善“一事一议”人才机制,实行“人才一卡通”和服务专员制度,从平台扶持、人才补贴、科研资助等方面制定支持政策,力争新引进高端人才团队10个,入选省级以上重点人才工程15人以上。

强化创新驱动。实施平台倍增计划。做实济宁产业技术研究院,深化与中科院、中国农科院、山东大学产研院等联盟院所合作,加快信息共享平台、研发测试平台、大型设备共享平台建设,支持“校所企”共建中试基地、专业孵化器、大学科技园等协同创新平台,力争新增省级以上创新平台100家。推进产学研融合。强化技术供给保障,打造集政府、企业、高校、科研院所、金融机构于一体的创新共同体,形成全要素创新服务体系。突出企业主体地位。鼓励规上企业建立研发机构,引导企业加大研发投入,支持企业在先进地区、高校集中地和海外建立研发基地、科研中心,力争新认定国家高新技术企业50家以上。

提升园区支撑。强化主导产业培育。每个园区明确2-3个主导产业,围绕主导产业招项目引人才。支持骨干企业建设专业化园区。深化与兖矿、山能战略合作,建设煤炭企业转型升级示范区。强化体制机制创新。突出园区经济管理、投资服务等职能,赋予省级园区县级经济管理权限。推广高新区改革试点经验,实行扁平化管理,全面完成档案封存、全员聘任、薪酬制度等体制机制改革。支持园区实行“管委会+公司”管理模式,引进专业团队运营园区发展,鼓励高新区、兖州工业园建设国际合作园。强化园区招商主阵地。组建专业化招商队伍,专职招商人员不低于园区编制总人数的三分之一。鼓励有条件的园区组建招商公司,引进社会化招商机构,建立第三方招商机制,通过购买服务拓宽招商渠道。强化公共服务配套。加快实施园区基础设施提升三年行动计划,推动基础设施向信息、金融、科技、物流等新“九通一平”跨越。高标准建设教育、医养、专家公寓、职工宿舍等配套设施,提升园区公共服务水平。强化土地集约节约利用。树立“亩产论英雄”导向,实行“标准地”制度,鼓励企业开展“零土地”技改,挖掘低效闲置用地潜力,推动优质资源向优质项目集聚。强化园区争先进位。支持济宁高新区三次创业,推动兖州工业园、邹城开发区创建国家级开发区,力争2家省级开发区进入全省10强,2家进入50强,两年内全部进入前100名。

壮大民营经济。抓好政策落地。全面落实中央和省市支持民营经济高质量发展政策,重点解决配套难、程序多、申报流程复杂等问题,确?;萜笳呗涞厥凳?。打造强企方阵。实施“510”企业培育工程,支持远山科技、纬世特新材料、神力索具等13家高成长性企业加快发展,启动实施100个重大技改项目,新增“瞪羚”企业10家,隐形冠军企业20家。围绕龙头和高成长性企业,培育一批产业链上下游中小微配套企业,新增“四上”企业1000家以上。实施“十百千”品牌培育工程,新申报中国驰名商标3个。降低经营成本。着力破解融资难、融资贵问题,推行“银税互动”“无还本续贷”制度,降低融资门槛,扩大抵押物范围,设立应急转贷基金,增强企业信贷可获得性。强化企业家培育。提高企业家政治地位,弘扬企业家精神、工匠精神、劳模精神,组织优秀企业家在境内外开展培训,营造尊重企业家、关爱企业家、支持企业家浓厚氛围,打造“亲”“清”新型政商关系。

强化消费拉动。适应消费变化新趋势,从供需两端发力,着力破解有效供给不足难题?;嘤讶鹊?,增加医疗、养老、家政、文旅、体育等服务供给,鼓励发展定制、体验、智能、时尚等消费新模式,构建消费细分市场。提升消费便利化水平,引进阿里“天猫小店”、京东便利店,开展“绿色消费进社区”“出口产品进商超”等主题活动,推进济宁优质产品中华行、网上行。严厉打击侵权假冒行为,营造安全放心消费环境。

(二)以“一二三四”重点任务为牵动,加快淮海经济区中心城市建设

提升“一核”集聚度。实施总投资376亿元的38个牵动性项目。启动CBD大型商业设施建设,提速推进恒大时代广场、城投综合体、运河金街等重大项目。提升文化、教育、医疗等公共服务水平,全面开放市文化中心,开工建设尚德学校、火炬路中学,建成太白湖幼儿园、市民公园、儿童公园,完成市立医院一期主体工程。启动金融中心规划建设,引进银行、保险、证券等金融机构,打造高端金融商务集聚区。依托济宁医学院、山东理工职业学院等高校资源,加大创新人才和团队引进力度,建设大学科技园、双创基地等科创平台。

打通“两环”关键点。生态环,围绕打造“一环八水绕济宁、十二明珠映古城”大生态格局,完善规划设计,深化城市“双修”,启动平原水库、水利公园、田园综合体建设,开工如意湖、十里湖、九曲湖、龙湖等湿地公园,少康湖建成开园,积极推进国际湿地城市创建。加快塌陷地治理,探索实行“基本农田整理、沉陷区复垦、生态环境修复、湿地景观开发”等模式,建设塌陷地治理示范区。交通环,提速推进24个重大项目,建成鲁南高铁曲临段,完成曲菏段征地拆迁,做好京九高铁梁山站前期工作??そㄉ栊禄?、机场高速,启动南绕城高速规划,连通日兰高速、济徐高速,打造绕城高速路网。加快跨湖高速、董梁高速和济徐高速太白湖互通立交、济宁大道东西延、环湖大道东线、国道327改建等重点工程建设,竣工日兰高速曲阜东互通立交。建成火炬路跨线桥、车站南路跨老运河桥,完成王母阁路跨线桥主体工程并合拢??そㄉ璩鞘锌焖俾?,修复车站西路,打通洸河路西延、科苑路北延等10条断头路。

强化“三带”协同力。西部以大运河文化经济带为牵动,发挥大运河生态、文化、航运等资源禀赋,推进重大工程项目建设,开建大运河总督署博物馆、济安台古文化街区,建成凤凰台植物公园。提升大运河航运功能,推进主航道“三改二”、湖西航道升级改造、韩庄复线船闸等重点工程。加快兖州国际陆港、任城济杭物流园、梁山物流园、江北现代粮食物流园等临港园区建设。中部以洸府河生态休闲带为轴线,强化生态红线管控,按照景观标准提升河堤绿化水平,增加便民服务设施,打造城市生态休闲景观带。东部以泗河绿色发展带为廊道,完成拦河闸坝、泗河堤顶路建设,实施滨河生态绿化,发展特色观光农业,推动沿线工业板块绿色发展,形成东部工业经济集聚区和乡村振兴示范带。

打造“四城”新引擎。蓼河新城,以服务创新创业为定位,实施鸿雁湖、景云湖等生态工程,高标准建设麒麟岛、红星爱琴海等4个城市综合体。运河新城,以发展智慧产业为定位,启动梁济运河西岸绿化、老运河修复,抓好中兴产业园、中科智造等项目建设,在优化生态环境、提升产业层次上实现新突破。西部新城,以先进制造业集聚区为定位,聚焦基础设施和产业项目两大重点,加快推进新能源汽车产业园、中关村京港澳双创中心等重大项目。颜店新城,完成总规、控规和专项规划,实施子渊湖、双创展示中心、宁安大道、鲁王路等13个重点项目建设,全面拉开新城框架。

推进智慧城市建设。以创建全国文明城市为抓手,提升城市建设管理智慧化水平,打造精致济宁、魅力济宁。完善智慧城市顶层设计。整合数据资源,建设全市统一的人口、法人、地理空间等基础数据库,完善数字管理信息系统、地下管线综合系统,加快5G网络、光纤网络等基础设施布局,形成“建设一张图”。实施智慧交通工程。推动大数据、云计算在交通领域应用,新建智慧公交站台、电子站牌60个,提升重点路段交通智慧管控水平。实施公共停车场建设三年行动计划,新建立体智能停车场6座,努力解决停车难问题。提升智慧城市管理水平。建设济宁城管云平台,推进一二级平台联网对接,加快智慧市容、智慧环卫、智慧市政、智慧园林等平台建设,构建智慧化城市管理体系。加快智慧民生建设。推动智慧旅游、智慧教育、智慧医疗、智慧警务、智慧民政建设,完善济宁旅游APP,提升远程医疗、双向转诊等医疗服务智能化水平,让群众享受到智慧城市带来的便利。

(三)以乡村振兴“五大行动”为抓手,打造齐鲁样板引领区

实施产业振兴行动??沽甘陈躺咧矢咝Т唇?,确保粮食总产稳定在100亿斤以上。大力发展特色有机农业,推动南四湖渔业绿色生态养殖。壮大农业龙头企业,优选50家企业重点扶持,提升嘉冠油脂、百盛生物、绿源食品、菱花味精等本土企业市场竞争力,支持今麦郎、娃哈哈、盼盼食品、益海嘉里、禾丰牧业、无穷食品等企业做大做强?;嘤滦团┮稻魈?,完善农民返乡创业政策,加强职业农民、农村致富带头人培训,推进泗水、鱼台国家电子商务进农村综合试点,新认定示范合作社、家庭农场100家,土地流转率达到40%以上。强化农产品品牌培育,加大“济宁礼飨”区域品牌推广,新认定“三品一标”80个,创建国家级农产品质量安全市。重点打造金乡大蒜、微山渔湖产品、任城苗木、鱼台大米、高新区花卉等14个农产品专业市场。支持泗水建设全国农村一二三产融合发展先导区。发展壮大村级集体经济,年内消除1000个以上集体收入3万元以下的薄弱村。

实施环境提升行动。启动乡镇驻地“十个一”工程,推进城乡供水一体化,完成7处水厂建设,规?;┧哺锹蚀锏?5%以上,提升70.5万人饮水安全。编制农村污水治理专项规划,配套完善镇村生活污水处理设施,开展农村生活垃圾分类试点。实施农村“七改”工程,水电暖气网并进,改造“四好”农村路800公里,在基本完成天然气“镇镇通”基础上,推动供气设施向农村延伸,完成330个村建设任务。推进美丽乡村标准化建设,加强镇驻地环境卫生综合整治,提升农村生产生活环境。

实施绿满乡村行动。加强农田林网、河湖岸线、道路两侧、农村庭院等重点区域绿化,推进荒山、空地绿化全覆盖,建设森林乡村示范村100个、重点村700个,新造林15万亩。加快泗水圣水峪、微山岛栖凤园、邹城云梦桃源小镇等田园综合体建设,扶持发展乡村旅游,培育5个特色旅游小镇、30个景区村庄。

实施乡村善治行动。强化村级党组织政治引领、组织发动、服务群众和社会治理能力。深化乡村法治建设,借鉴“枫桥经验”,创新群众工作方法,促进农村和谐稳定。推进“乡村记忆”工程,建设非物质文化遗产传承体验基地10个。

实施示范引领行动。研究制定齐鲁样板引领区标准体系,分类规划、分类定策、分类推进。重点打造200个示范村、20个示范镇,加快运河文化带、泗河生态带、尼山片区、微山湖片区、黄河滩区“两带三区”建设,打造一批集“五大振兴”于一体的示范项目。

(四)以深化改革扩大开放为动力,增强竞争新优势发展新活力

深化经济体制改革。大力推进供给侧结构性改革,完成省定煤炭压减任务。调整完善财政运行体制,统筹“全口径”预算编制和专项资金安排,全面实施预算绩效管理。加快地方金融监管体系建设,强化金融监管职能。深化国有企业治理结构、产权结构、组织机构改革,完成县属国有企业统一监管,建立现代企业制度,推进国有企业混合所有制改革。

深化“放管服”改革。全面落实“3330”工作机制。瞄准难点,深化市县同权改革,治理中介乱收费,降低企业经营成本和准入门槛。聚焦堵点,完善市县乡村四级政务服务体系,逐步实施无差别一窗受理一链办理,打通“数据孤岛”,构建“政务服务一张网”。围绕弱点,加强事中事后监管,推行跨部门联合监管和“互联网+监管”。紧盯重点,优化企业开办、不动产登记、建设项目审批、水电气暖报装等关键环节,推进审批服务标准化、规范化。

深化重点领域改革。全面落实市级机构改革实施意见,优化政府机构设置和职能配置,有序做好转隶、集中办公等工作。深入实施农村集体产权制度改革,开展农村宅基地有偿退出机制和“三权分置”试点,加快集体建设用地盘活利用。完善“三医联动”运行机制,深化医疗价格、薪酬制度、医保支付方式等改革。统筹推进县域城乡义务教育一体化改革,扎实做好行政执法、事业单位等重点领域改革。

打造对外开放新高地。提升利用外资水平。精心筹备香港山东周和欧洲、日韩招商活动,高水平承办第18届泛黄海中日韩经济技术合作交流会;在北京、上海等跨国公司驻华总部集中城市,策划系列登门拜访洽谈活动;抓住我省在青岛举办跨国公司峰会机遇,组织跨国公司高管济宁行。全心全意做好已落户济宁外资企业服务保障,鼓励企业增资扩股。深化与华为、华润、光大国际等企业合作?;赝饷呈谐?。鼓励120家重点外贸企业扩大出口规模,稳定外贸发展基础。持续扩大外贸经营队伍,新增进出口企业200家以上。精心组织“千企百展”“跨境电商进万企”活动,为企业提供多元化市场渠道。加快培育公共服务平台、海外仓,扎实推进济宁综合保税区建设。鼓励企业“走出去、引进来”双向发力。支持有条件的企业到境外并购知名品牌和营销网络,布局生产加工基地、研发设计中心。推动优势企业与国外隐形冠军企业合作,实行境外研发、境内生产,鼓励走出去企业返济投资。培育本土跨国公司。

(五)以曲阜文化示范区建设为引领,打造文化强市首善之区

建设世界文明交流互鉴高地。扎实推动曲阜文化示范区建设规划落地实施,编制示范区核心区空间规划,抓好“四大平台”建设,筹建中国儒商学院,打造世界儒学中心。强化尼山片区核心功能,实施尼山世界文明论坛提升工程,开工建设尼山会堂、鲁源小镇等重点项目,推动形成“南有博鳌、北有尼山”大格局。办好国际孔子文化节、世界儒学大会等重大活动,推进孔子学院总部体验基地、政德教育学院基地、儒学人才高地建设。

推动文旅融合深度发展。整合文化旅游资源,打造拳头产品,策划精品路线,提升文化旅游综合实力。拓展文化旅游市场,加强与国内百强旅行社合作,在扩大省内市场的基础上,北上京津冀、南下江浙沪、西拓中原腹地,在北京、上海、郑州、南京、杭州等中心城市举办文旅推介会;发挥儒家文化优势,积极拓展日韩、东南亚等海外市场,增强文化旅游消费对经济发展的拉动力。挖掘运河文化内涵,规划建设运河文化特色街区,开通济宁城区至微山湖水上旅游专线。支持微山湖、水泊梁山、孟府孟庙争创5A级景区。

健全公共文化服务体系。扎实推进新时代文明实践中心建设,建成县实践中心、乡镇实践分中心。管好用好基层文化设施,提升县级图书馆、文化馆服务水平。推动优秀传统文化“六进”普及,推行“图书馆+书院”、孔子学堂等公共文化服务模式,新建乡村儒学讲堂100处??故∈邢亓瞎郝蚬参幕袷缘愎ぷ?。创作推出一批文艺精品。常态化开展送戏进农村、进校园活动。

打造思想道德建设高地。广泛开展精神文明创建活动,提升文明单位、文明校园、文明行业创建水平,打造彬彬有礼文明城市。深化“四德工程”示范创建,评选一批道德模范、济宁好人,让道德文明内化为市民自觉行动。

(六)以打赢“三大攻坚战”为重点,保持全市大局和谐稳定

防范化解重大风险。强化金融风险预警,健全监测防控体系。突出抓好企业担保圈风险防控,大力化解不良贷款,严厉打击恶意逃废金融债务行为。规范政府举债融资,有序处置存量政府债务,妥善解决在建项目后续融资,防止金融、财政、债务三险叠加。严格安全生产责任制,落实“三个必须”要求,强化安全风险管控,加强双重预防体系建设,坚决遏制重特大事故发生。

提高生态环境质量。坚定不移抓好中央和省环保督察反馈问题整改,不折不扣完成年度整改任务。扎实开展“四减四增”专项行动,整合关停岱庄电厂2台机组和辰光电厂2台锅炉,改造气代煤电代煤15万户,新增集中供暖面积300万平方米,力争完成公交车、出租车、市政车辆清洁能源全替代,PM2.5、PM10浓度分别下降2%、5.8%以上。打好碧水保卫战,积极推进河长制湖长制从“有名”向“有实”转变,完成河湖管护范围划定,加强饮用水源地监管,强化农业面源污染防治,确保重点河流水质稳定达标。加快固废处置设施建设,建成运营济宁中科、泗水、邹城、金乡、嘉祥5个生活垃圾焚烧发电厂,开建兖州、微山、鱼台、梁山、汶上5个垃圾焚烧发电厂,全市生活垃圾日处理能力达到5000吨以上。

巩固提升脱贫成果。加大20个重点乡镇、200个重点村扶贫力度,抓好黄河滩区贫困人口脱贫攻坚,完成迁建民生项目主体工程。统筹开发式扶贫与保障性扶贫,建立稳定脱贫长效机制,让贫困家庭真脱贫、不返贫。

(七)以让人民生活得更美好为目标,加强社会事业建设办好民生实事

多措并举稳就业。实施援企稳岗护航行动、高校毕业生就业创业促进计划,多渠道开发稳定就业岗位,新增城镇就业7万人,扶持创业1.5万人。加强高校毕业生、失业人员等重点人员培训,加快建立全方位公共就业服务体系,消除“零就业”家庭。

优先发展教育事业。深入实施学前教育三年行动计划,新改扩建幼儿园40所,新增学位9000个。持续推进解决大班额问题,新改扩建学校30所,新增学位2万个,启动原济宁师专旧址改造。提升教育信息化水平,建成智慧校园20个、智慧课堂100个,网络名师工作室30个?;⒄怪耙到逃?、特殊教育,支持驻济高校加快发展。高质量承办山东省第十四届中学生运动会。加强师德师风和专业能力建设,实施万名教师培训计划,选树100名“师德模范”,打造高素质教师队伍。

提升社会保障能力。全面推行职工长期护理保险,提高城乡低保和农村特困人员救助供养标准,积极推进重特大疾病救助和临时救助工作。提升乡镇敬老院服务能力,完成139处乡镇敬老院改厨、改浴、改厕任务。建立城乡居民养老保险正常调整机制,适度提高离退休人员养老保险待遇、居民医保财政补助标准。实施政府灾害救助保险项目,提高孤儿和困境儿童保障能力。建成启用示范性社区养老服务中心30个、社区老年人食堂50个,新增养老床位5000张,打造全国居家和社区养老服务改革样板。

加快健康济宁建设。启动基层医疗卫生服务能力提升三年行动计划,改造薄弱乡镇卫生院13处,招聘乡镇卫生院专业技术人员300人以上。加快市第一人民医院高新区分院二期工程、市第二人民医院济北院区、济宁卫生学校新校区建设。完善分级诊疗制度,扎实推进县域医共体“六统一”管理。提升市中医院办医水平,打造20家精品“国医堂”。广泛开展全民健身活动。扎实推进省医养结合先行市建设?;唇ü沂称钒踩痉妒?。

加强社会治理创新。抓好全国城市管理信用体系试点市建设,探索实行政务、企业、个人诚信“红黑名单”制度,打造“信用济宁”品牌。完成第四次经济普查。深入开展扫黑除恶专项斗争,积极化解社会矛盾,深化人民调解“三易三零”创建活动,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。强化舆情监管,提升舆论引导能力。加强国防动员、人民防空、民兵预备役工作,争创全国双拥模范城“八连冠”。

三、全面加强政府自身建设

做好新时代政府工作,必须加强政府自身建设,时刻不忘初心、牢记使命,做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,努力向全市人民交出满意答卷。

增强政治定力。坚持把党的政治建设摆在首位,强化理论武装,提高政治站位,树牢“四个意识”,增强“四个自信”,做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。大力推进中央和省委巡视反馈意见整改工作,确保反馈问题整改到位。严格落实意识形态工作责任制,加强政府系统意识形态阵地管理,坚决捍卫意识形态领域安全。严明党的政治纪律、政治规矩,坚定不移把党的领导贯彻到政府工作各个方面,全面落实中央和省市委决策部署。

提升思想境界。破除固步自封、安于现状、畏难发愁的消极思想,摒弃资源依赖的思维定势、因循守旧的求稳心态,以敢为人先的闯劲和魄力,突破发展难点,消除民生痛点,疏通市场堵点。时刻保持?;馐?、赶超意识和责任意识,全面提升发展理念、境界标准和工作水平。大力推进制度创新,始终保持争先进位、争创一流的精神状态,以思想新境界提升发展新水平。

加强法治建设。严格遵守宪法法律,依法办事,依法用权,把政府工作全面纳入法治轨道。坚持科学、民主、依法决策,严格执行重大行政决策法定程序,对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项,广泛听取各方面意见,真正使政府工作体现人民意愿。全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。认真执行市人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会和舆论监督,做好人大建议、政协提案办理工作。全面推行政务公开,让权力在阳光下运行。坚持诚信为本,言必信、行必果,建设法治政府、诚信政府。

提高政府执行力。坚持“干字当头、实字为先”,不做表面文章,不搞形象工程,不弄虚作假,不说大话空话,以踏石留印、抓铁有痕的韧劲,认真负责地抓好落实,确保定一件干一件,干一件成一件。深化整治形式主义、官僚主义成果,坚决杜绝空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力。优化指挥部运行机制,完善挂图作战体系,推动重大工程、重点项目、重大事项落地实施。规范督导检查,完善考核问责机制,坚决纠正“层层压实责任,层层不负责任”问题。全面推行分级分类培训,增强政府工作人员的群众观点、法治思维、创新意识和专业能力,培养高素质干部队伍。

做到清正廉洁。坚定扛起全面从严治党政治责任,以永远在路上的执着,加强政府系统廉政建设。盯紧重大工程、重点领域、关键岗位,强化权力集中、资金密集、资源富集部门监管。持续整治群众身边腐败和作风问题,开展精准脱贫、教育医疗、环境?;?、食品药品安全等侵害群众利益问题专项整治。主动接受纪检监察监督,深化源头治理,形成靠制度管权、管事、管人的长效机制。加强纪律教育,引导党员干部坚定理想信念,强化宗旨意识,永葆为民、务实、清廉的政治本色。

各位代表,使命呼唤担当,奋斗创造幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,在中共济宁市委的坚强领导下,真抓实干,埋头苦干,奋力开创新时代济宁改革发展新局面,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!



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